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评审专家3年内与投标人等发生法律纠纷应回

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  近日,为加强上海市公共资源交易综合专家库的建设和管理,上海发改委制定了《上海市公共资源交易综合专家库管理规则(试行)》(以下简称《试行规则》)。其中明确,评审专家参加评标评审活动前3年内与投标人、供应商或受让方发生过法律纠纷,应当回避。

  《试行规则》明确,申请人申请的类别涉及2个及2个以上行业主管部门的,上海市公共资源交易平台负责将相关信息分别推送给相关部门审核,由行业主管部门明确是否作为本行业评标专家。申请人在收到行业主管部门关于信息不齐全或存疑的反馈意见后,须在5个工作日内一次性递交补充材料,补交时间不计算在申请审查完成期限内。

  专家申请提交后,行业主管部门应当及时完成专家入库资格审查。申请人的资格审核分别由专家申请专业类别相对应的行业主管部门负责。对不符合申报专业资格条件的,应当退回申请。

  通过资格审查的专家候选人按照行业主管部门的有关规定,由行业主管部门根据实际情况组织参加入库培训。培训考核合格的,在市公共资源交易平台上进行公示,公示期限为7个工作日。公示期间有异议的,由行业主管部门负责处理;无异议的,正式纳入市综合专家库管理。

  本市公共资源交易项目需要评标、评审的,应当统一从市综合专家库中随机抽取专家。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定专家。

  值得注意的是,《试行规则》明确除行业主管部门规定的权利外,专家享有以下基本权利:一是接受约请,参加公共资源交易评标评审活动;二是查阅与交易活动有关的文件等资料,对交易文件中含义不明确的问题,有权要求相关交易主体做出解答或者澄清;三是依法依规独立进行评标评审,提出评标评审意见,不受任何单位或者个人的干预;四是对评标评审结论有异议的,持不同意见的评标评审委员会成员应当在评标评审报告上签署不同意见及理由,否则视为同意评标报告;五是按照规定获取参加评标评审活动的劳务报酬;六是抵制和检举评标评审过程中违法违规行为;七是法律法规规章规定的其他权利。

  除行业主管部门规定的回避情形外,专家在评标评审前应当签署相关诚信承诺声明,有下列情形之一的,应当回避。一是参加评标评审活动前3年内与投标人、供应商或受让方存在劳动关系,或者以全职或兼职方式担任过投标人、供应商或受让方的董事、监事,或者是投标人、供应商或受让方的控股股东或实际控制人;二是参加评标评审活动前3年内与投标人、供应商或受让方发生过法律纠纷;三是与投标人、供应商或受让方的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系;四是与投标人、供应商或受让方有其他可能影响评标评审活动公平、公正进行的关系;五是法律法规规章规定的其他情形。

  与此同时,专家发现自己与参加评标评审活动的投标人、供应商或受让方有利害关系的,应当主动回避。招标人、采购人、出让方或相关代理机构发现专家与参与评标评审活动的投标人、供应商或受让方有利害关系的,应当要求其回避。

附《试行规则》原文:



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